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盲目举债势头得到遏制

2018-11-29 11:25:55
盲目举债势头得到遏制 不久前,一些媒体曾对樟木头的负债问题提出疑问,报导称镇政府收不抵债而濒临破产。

图为樟木头镇。

今年来,东莞镇街负债问题一直受到各方广泛关注。

3月份,官方表露的消息称,全市32个镇街中负债率亮红灯的有5个,亮黄灯的有10个,形势严峻。

接近年底,针对镇街负债的工作审核也已全面铺开。

此前,东莞市财政局在对市政协提案的答复中称,目前东莞镇街盲目举债和债务范围不断膨胀的势头基本得到控制。

但与年初相比,镇街的“家底子”有没有新的变化?近日,市财政局向本报泄漏,依照财政部关于政府性债务的统计口径,东莞政府性债务率超过150%的镇街依旧为5个。

为基础设施建设而举债 今年“两会”期间,由东莞市政协常委、市金融工作局局长叶浩鹏牵头,提出了《关于加强对镇街债务风险进行分类管理的建议》的提案。

叶浩鹏说,“当前,我市部分镇街存在资产负债不匹配、债务余额超越可支配财力的现象。

”叶浩鹏认为,镇街负债率高企主要有几方面的原因:1是成本核算意识相对薄弱。

部分镇街发展经济的力度大,但“产出效力”则斟酌得较少;二是发展基础设施力度偏快,容易导致重复建设、扩大投资规模等问题的出现;三是部分镇街切实改善民生福利的初衷虽好,但这些具有刚性增长的支出存在超出本级财政承受能力的风险;四是隐性地方政府债务行为仍然存在;镇街所属的实业发展总公司、水务公司、资产管理公司等虽暂未被认定为地方投融资平台公司,但不少镇街通过该类公司从银行取得贷款,并用于镇街的计划建设、基础设施等其他支出,已构成隐性地方政府债务。

市财政局同样分析称,这些镇既有经济欠发达镇,也有经济发展属于中档的镇街。

这些镇街在政府性债务方面呈现出3个共同之处:一是用于公共基础设施建设的支出规模大,超出当期财政收入,而资金缺口往往通过举债解决,造成了债务规模过大;2是债务余额大,总财务本钱相对较高,加大了财政支出负担;三是对基础设施建设投入较大。

叶浩鹏说,综合上述情况,敦促镇街严格控制债务风险、切实落实自身地方债务的消化工作已成当务之急。

作为东莞市经济基础的镇街一旦产生债务风险,会对东莞市的社会、经济产生巨大负面后果,致使基层政权信誉缺失。

因此有必要尽快建立对镇街负债进行风险管理的机制。

“借新还旧”控制债务风险 实际上,早在今年3月7日,东莞市委、市政府就出台《关于加强镇村集体经济管理问题的通知》,明确为加强债务监管,镇街贷款必

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